麻阳苗族自治县人大常委会2017年工作要点

麻阳苗族自治县人大常委会2017年工作要点

      （已经2017年2月28日麻阳苗族自治县第七届

　　　　 　　人大常委会第2次会议审议通过）

2017年，县人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕县第六次党代会、县委经济工作会议的决策部署和七届人大一次会议确定的目标任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使各项职权，努力开创人大工作新局面，为全面建设富饶美丽幸福新麻阳做出新贡献。全年主要抓好以下工作：

一、围绕经济发展大局，依法行使重大事项决定权

1、依法适时作出决议、决定。遵循法定原则、大事原则、实效原则，讨论、决定关系全局的、长远的和人民群众迫切需要解决的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作。

2、健全人大常委会决定、决议的督办机制。人大常委会作出决定、决议后，通过跟踪监督、问效监督，听取执行情况报告，及时发现问题，督促解决问题，以保证决定、决议得到办理落实，维护决定、决议的严肃性和法律效力。

3、逐步完善人大常委会行使决定权的程序。完善代表视察调查、科学论证、专家咨询、公开听证等机制，在人大常委会行使决定权、付诸表决之前，集中民智、汇聚民心，增加决议、决定合理性和透明度。

二、加强和改进监督工作，增强人大监督实效

4、加强对法律实施情况的监督。结合我县实际，选择与群众切身利益密切相关的法律法规开展执法检查，并积极配合全国、省、市人大常委会组织开展的各项执法检查。2017年将对《麻阳苗族自治县柑桔产业发展条例》等法律法规实施情况组织执法检查。同时认真做好规范性文件备案审查工作，切实提高规范性文件的报备率、及时率，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

5、加大对财政预算决算的监督。听取和审议2016年财政决算报告、2017年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2017年财政预算执行和调整情况的报告、 “十三五”规划主要指标调整（草案）的报告等。对财政预算审查监督的决定实施情况进行专题调研。继续做好关于加强人大预算决算审查监督改革任务的落实工作。年内出台《麻阳苗族自治县人大常委会关于审计查出问题整改监督的暂行办法》。严格执行预算法，着重强化对财政全口径预算决算的审查监督，围绕计划、预算执行，依法听取审议或审查批准相关报告，保障计划和预算的顺利实施。逐步推行预算执行在线监督工作，增强预算执行的透明度。

6、围绕政府工作报告跟踪监督。对县七届人大一次会议“一府两院”工作报告中确定的2017年工作任务落实情况，分解到各专门委员会和各工委，进行跟踪监督，并将落实情况向县七届人大二次会议报告，督促政府向代表兑现承诺。

7、加强对民生保障事业的监督。坚持以人为本，关注社会事业建设情况，把维护最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，把关系群众利益的重大事项作为监督工作的重点，积极回应人民群众的普遍关切。常委会将重点听取和审议公积金资金管理使用、职业高中教育工作和苗医药挖掘保护发展情况等专项工作报告。持续监督锦江河流域生态环境保护，促进锦江河流域生态系统良性循环。2017年继续跟踪问效政府及其部门整改落实常委会关于县域范围内锦江河流域生态环境保护情况和渔业法执法检查等审议意见。

8、加强对政府职能部门的工作监督。通过工作评议和审计监督的形式，对政府工作部门进行工作监督。2017年将对交通、卫计、环保、发改、林业等5个政府工作部门进行工作评议。七届人大常委会在届期内将按照上级要求，对政府各个工作部门进行审计监督。

9、加强对“两院”工作的监督。积极探索在司法改革环境下如何履行人大监督职能，如何进一步健全司法工作监督体系，推动审判机关、检察机关不断提高公正司法的能力和工作水平。2017年拟听取和审议县人民法院执行工作和县人民检察院民事行政检察工作等工作报告。

10、继续开展“五行”专项活动。根据省、市人大要求，结合本县实际开展好“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“农民健康行”、“民族团结进步行”和“司法公正行”等“五行”活动，督促解决人民群众最期盼、最直接、最现实的重大问题。

三、依法规范程序，做好人事任免工作

11、依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大常委会依法任免有机统一，坚持把任免权与监督权结合起来，进一步完善任后监督机制，力求对人的监督和对工作的监督有机统一，严格落实宪法宣誓制度，为加快麻阳发展提供强有力的组织保障。

四、提高立法质量，稳步推进立法工作

12、切实加强地方立法工作。围绕我县经济社会发展中迫切需要解决的现实问题，按照“针对问题立法，立法解决问题”的理念和“注重管用有效，突出地方特色”的思路，立足县域特点，在城乡建设与管理，环境保护等领域聚焦发力。2017年着重抓好《麻阳苗族自治县饮用水源地保护条例》起草、论证和征求意见工作，并积极向省、市人大做好立法工作汇报。

五、保障代表履职，切实做好代表工作

13、拓宽代表知情知政渠道。建立和完善“一府两院”定期或者不定期向人大代表报告政情制度。

14、进一步完善代表履职平台建设。支持各级人大代表参加所在地方人大代表工作室活动。通过互联网和手机客户端建立人大代表履职平台，充分发挥微信、网站等现代媒体的作用，实现履职、培训互动，提高代表素质和能力。

15、继续完善代表履职评价机制。落实代表履职考评工作，注重对考评结果的运用，适时出台《麻阳苗族自治县七届人大代表述职评议办法》。

16、坚持和深化常委会委员联系代表、代表联系群众制度。积极开展“双联”活动，加强常委会委员与代表、代表与选民之间沟通与联系，把每年的9月定为代表活动月，开展代表建议督办及广泛收集民意，倾听群众呼声。

17、加大对代表建议办理的督办力度。严格按照《麻阳苗族自治县人大常委会人大代表建议、议案督办办法》要求，建立健全县人大常委会领导联系督办制度，明确督办责任，确保人大代表所提的每1件建议、议案都能得到有效落实，尤其是要督办好2017年县人大常委会确定的关于提升城南防洪防涝能力、关于对锦江河流域进行综合治理等六件重点督办建议。继续推行“一府两院”在县人民代表大会上报告代表建议办理情况的新举措，提高办理质量和效率。

六、发挥协调督促职能，加强对乡镇人大工作的指导

18、指导乡镇人大工作正常规范开展。常委会要认真贯彻落实中央18号文件精神和相关法律法规规定，注重发挥协调督促职能，督促指导建立健全乡镇人大会议、主席团和主席职责、联系办理代表建议等规章制度，健全议事规则，完善审议程序；指导乡镇人大规范开展调研、视察、评议等活动，继续实行乡镇人大主席列席人大常委会会议制度，不断加强与乡镇人大的工作联系、工作交流、工作协同。

七、进一步加强自身建设，不断提高工作效能

19、加强常委会机关党建工作。巩固“两学一做”专题教育活动成果，以实际行动加强人大机关党员素质建设，采取多种方式，深入理想信念、党风廉政、革命传统教育，树立常委会机关的良好形象。

20、提高人大常委会组成人员履职水平。继续坚持常委会会议会前学习制度，不断改进会议议事规则，着力提升县人大常委会会议质量；结合常委会重点工作和审议议题，有针对性地组织专题培训，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力水平。加强县人大专门委员会和常委会工作机构建设，提高专门委员会规范化、专业化水平和常委会工作机构的服务质量。

21、进一步加强人大理论创新和新闻宣传工作。深化对人大制度、地方立法、监督工作、代表工作等方面的理论研究和工作交流。加大对人民代表大会制度、县人大常委会各项工作以及人大代表优秀事迹的宣传力度，加快人大信息化建设步伐，办好麻阳人大网站和微信平台。

22、加强对外工作联络交流。积极参加全国部分少数民族自治县（旗）人大工作联席会议，承办好全国苗族自治县人大工作联系会第13次会议。

附件1：

2017年县人大常委会拟听取和审议的

重点工作

一、听取和审议《麻阳苗族自治县人大常委会关于审计查出问题整改监督的暂行办法》；

二、听取和审议县人大常委会2017年度重点督办建议；

三、听取和审议县人民政府关于全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告；

四、听取和审议县人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告；

五、听取和审议关于工作评议的报告；

六、听取和审议县人民政府关于融资决议案执行情况的报告；

七、听取和审议县人民法院关于执行工作情况的报告；

八、听取和审议县人民政府关于我县高中职业教育情况的报告；

九、听取和审议关于“一府两院”推行和落实执法责任制情况的报告；

十、听取和审议县人民政府关于我县2016年财政决算情况报告、我县2017年度财政预算执行情况及其他收支情况的审计工作报告和2017年上半年社会经济发展和计划执行情况的报告；

十一、听取和审议县人民政府关于我县2017年财政预算执行和调整情况的报告；

十二、听取和审议县域范围内锦江河流域生态环境保护监督工作方案（草案）；

十三、听取和审议县人大常委会重点督办建议办理情况的报告；

十四、听取和审议“一府两院”关于人代会上确定的2017年主要工作任务落实情况的报告；

十五、听取和审议县人民政府关于《麻阳苗族自治县柑桔产业发展条例》贯彻实施情况的报告;

十六、其他。

附件2：

2017年县人大常委会主任会议拟听取和审议的

　重 点 工 作

一、听取和审议县人大常委会关于监督政府工作报告落实情况的实施办法（草案）；

二、听取和审议关于全县特色农业发展情况的报告；

三、听取和审议县人民政府关于我县住房公积金资金管理情况的报告；

四、听取和审议代表履职平台建设方案（草案）；

五、听取和审议规范性文件备案审查工作报告；

六、听取和审议扶贫产业开发情况和柑桔产业资金使用情况报告。

七、听取和审议省市县人大代表对锦江河流域开发保护情况专题调研报告；

八、听取和审议2017年度审计监督工作情况的报告；

九、听取和审议县人民政府关于挖掘、保护和发展我县苗医药工作情况的报告；

十、“一府两院”关于拟提请人大常委会听取和审议的专项工作报告；

十一、其他。