全过程人民民主的湖南实践｜麻阳人大：让苗乡百姓感受“全过程人民民主”带来的幸福感

近日，麻阳苗族自治县人大常委会党组书记、主任阳承凡带队到锦江河江口墟段开展巡河工作。这是该县人大常委会连续5年持久深入地开展锦江河流域综合治理工作监督，使麻阳锦江河流域水环境质量得到根本性改善，百里长河再现百里画廊的美景。

如今，漫步苗乡大地，泛舟锦江河上，只见水碧青山美如画，处处可见柑橘的绿海，漫山遍野一片忙碌景象……近年来，麻阳苗族自治县人大常委会围绕“长寿福地，生态麻阳”建设，心系发展出实招，探索接地气、察民情、聚民智、惠民生的实现途径，不断丰富全过程人民民主的麻阳实践，有效推动了苗乡经济社会发展，让群众实实在在感受“家门口”的幸福。

着力推进民族立法汇聚发展动能

法治始终是发展的保障。

3月16日，麻阳苗族自治县人大常委会联合该县司法局、融媒体中心开展“依法行使民族自治权 着力打造生态长寿苗乡和特色经济强县”为主题的《麻阳苗族自治县自治条例》专项法治宣传活动。

据了解，《麻阳苗族自治县自治条例》于1992年6月颁布实施，2018年底，该县七届人大三次会议通过关于对《麻阳苗族自治县自治条例》修订的决定。历时三年，新修订的《自治条例》于2021年5月27日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准并实施。“新《自治条例》既有经济社会发展大计，又有民生事项实招。”阳承凡说，新《自治条例》既保留了民族特色，又能推进我县经济社会更好发展。

据介绍，《自治条例》修改主要突出生态建设、经济建设、苗医苗药保护、长寿文化旅游打造等内容，对推动全县经济社会高质量发展做出了法治保障。“这是一部合民心、顺民意、符民情的自治法规，为我县全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、积极融入‘三城一区’、奋力建设‘一县三地’、扎实推进‘三水五色’产业高质量发展提供了坚强的法治保障。”全国人大代表谭泽勇说。

近年来，麻阳苗族自治县人大常委会高度重视民族立法工作，把加强民族立法作为推进经济社会发展的重要工作来抓，聚焦民生事项、产业项目建设，为县域发展立法，共制（修）定自治条例和单行条例6部，推动新时代全县经济社会高质量发展。《麻阳苗族自治县城镇管理条例》实施以来，城镇规划建设、市容环境卫生、城镇市政设施、市场和交通秩序管理日益规范，2015年成功创建省级卫生县城。

着力强化监督质效惠民生

近期，麻阳苗族自治县农资建材市场一小区因业主与物业纠纷，生活垃圾没有及时清运，严重影响了群众生活。县人大代表罗帅辉收到群众反映后，马上拟了份建议提交给县人大常委会。县人大常委会立即启动“微建议”办理程序，县城管局收到建议后随即安排专人及时清运，及时解决了这一问题。

这是麻阳苗族自治县人大代表进网格服务民生的一个缩影。自2022年以来，麻阳苗族自治县人大常委会认真践行全过程人民民主，通过设立代表工作室、代表联络站，推动人大代表进网格，建立健全 “微建议”办理制度和办理程序，全面畅通民意接收渠道。截至目前，全县共办理“微建议”36件。

民生实事如何办，代表票决来“拍板”。早在2018年，该县就制定《关于县人民政府民生实事项目人大代表票决制的实施办法》，麻阳民生实事项目从此迈入“票决”时代。今年全县共票决通过8个重大民生事项，从项目的征集、初定，到代表审议、票决，再到项目实施的监督、评估，人大代表自始至终参与其中，各民生实事项目从确定到落地，都更接地气、更贴近群众的需求。

为民生加码，才能为幸福加分。近年来，该县人大常委会密切关注食品安全监督管理、持续监督锦江河流域生态环境综合治理、组织对《麻阳苗族自治县柑橘发展条例)《麻阳苗族自治县饮用水水源保护条例》落实情况开展执法检查，确保民族立法成为苗乡支柱产业发展和饮用水安全的法治“屏障”。通过一次次深入的调研、视察，为县域经济高质量发展和人民共建共享发展成果保驾护航，有效推动解决了群众最期盼、最直接、最现实的问题。

围绕中心才能找准“坐标”，顺应民意才能彰显作为。该县人大常委会聚焦绿色发展，认真落实《麻阳苗族自治县柑桔产业发展条例》，打造绿色发展“领头雁”，先后2次将《关于加强全县柑橘标准化示范园建设的建议》列为重点建议督办，推动柑橘产业提质升级，创建柑橘品牌效益，加快构建质量安全体系，为打造“中国冰糖橙之都”、实现绿色产业的升级奠定了坚实基础。2021年，该县在隆家堡乡步云坪村、高村镇逢爷社区、江口墟镇黄泥溪村等9个乡镇11个村创建柑橘品改县级示范园1521亩。如今，“麻阳冰糖橙”已成为麻阳一张闪亮的“绿色名片”。